उत्तर प्रदेश जनसंख्या नियंत्रण विधेयक, 2021
माननीय मुख्यमंत्री श्री योगी आदित्यनाथ जी ने UP Population Control Bill 2021 देश की सर्वाधिक जनसंख्या वाला राज्य का ड्राफ्ट तैयार कर लिया है। इसको वेबसाइट पर अपलोड कर जनता से 19.07.2021 तक ईमेल या पोस्ट द्वारा सुझाव मांगा गया है।
यह ड्राफ्ट पूरी तरीके से Two Child Policy पर आधारित है जिसका लक्ष्य है जन्मदर को कम कर जनख्या नियंत्रण, वर्तमान में up की जन्मदर 2.7% है जिसे 2030 तक 1.9% तक लाने का लक्ष्य रखा गया है।
इस ड्राफ्ट में उत्तर प्रदेश में जनसंख्या नियंत्रण के लिए कानूनी उपायों के रास्ते सुझाए गए हैं। दो या दो से कम बच्चे वाले को तमाम सुविधा देने की बात कही गई है वही दो से अधिक बच्चे वाले को कई सुविधाओं से वंचित रखने का जिक्र किया गया है ।
तो आइए जानते है उत्तर प्रदेश जनसंख्या (नियंत्रण, स्थिरीकरण और कल्याण) विधेयक, 2021 नीति के ड्राफ्ट के अनुपालन हेतु मिलने वाले लाभ तथा अनुपालन नहीं करने पर क्या होगा हानि क्या है? इस ड्राफ्ट में कुल 30 अधिनियम है जो इस प्रकार है।
1. इस अधिनियम को उत्तर प्रदेश जनसंख्या (नियंत्रण, स्थिरीकरण और कल्याण) अधिनियम, 2021 कहा जाएगा
2. इसका विस्तार पूरे उत्तर प्रदेश में होगा।
3. यह राजपत्र में प्रकाशन की तारीख से एक वर्ष के बाद लागू होगा।
बशर्ते कि इस अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों के लिए अलग-अलग तिथियां नियत की जा सकती हैं और इस अधिनियम के प्रारंभ के लिए ऐसे किसी प्रावधान में किसी भी संदर्भ को उस प्रावधान के लागू होने के संदर्भ के रूप में माना जाएगा।
इस अधिनियम के प्रावधान एक विवाहित जोड़े पर लागू होंगे जहां लड़के की आयु इक्कीस वर्ष से कम नहीं है और लड़की की आयु अठारह वर्ष से कम नहीं है।
ऐसे मामलों में भी लागू होंगे जहां किसी व्यक्ति को नियंत्रित करने वाला धार्मिक या व्यक्तिगत कानून बहुविवाह या बहुपत्नी विवाह की अनुमति देता है, वहां विवाहित जोड़े का एक समूह हो सकता है, जिनमें से प्रत्येक में केवल एक पुरुष और एक महिला शामिल होगी, हालांकि पति या पत्नी प्रत्येक सेट में common हो सकते हैं। जैसे की माना किसी व्यक्ति A की तीन पत्नियां B, C तथा D हैं जिनमे से A व B , A व C तथा A व D भले ही पति पत्नी की तीन अलग अलग जोड़ी हो सकतें है लेकिन इनको सिंगल बॉडी के रूप में गणना किया जाएगा।
ठीक इसी प्रकार यदि एक महिला एक से ज्यादा पति रखती है तो भी उस पर यह नियम लागू होगा।
4.लोक सेवकों को प्रोत्साहन Incentives to Public servants
तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य कानून में किसी बात के होते हुए भी, राज्य सरकार के नियंत्रणाधीन लोक सेवक जो स्वयं या पति/पत्नी पर स्वैच्छिक नसबंदी ऑपरेशन करवाकर दो-बच्चे के मानदंड को अपनाते हैं, उन्हें निम्नलिखित प्रोत्साहन दिए जाएंगे-
- पूरी सेवा के दौरान दो अतिरिक्त वेतन वृद्धि;
- हाउसिंग बोर्ड या विकास प्राधिकरण से प्लॉट या हाउस साइट या निर्मित घर की खरीद के लिए सब्सिडी, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है;
- मामूली ब्याज दरों पर घर बनाने या खरीदने के लिए सॉफ्ट लोन, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है;
- पानी, बिजली, पानी, गृह कर जैसी उपयोगिताओं के लिए शुल्क में छूट, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है;
- मातृत्व या जैसा भी मामला हो, पूरे वेतन और भत्तों के साथ 12 महीने का पितृत्व अवकाश;
- राष्ट्रीय पेंशन योजना (NPS) के तहत नियोक्ता अंशदान कोष में तीन प्रतिशत की वृद्धि
- जीवनसाथी को मुफ्त स्वास्थ्य देखभाल सुविधा और बीमा कवरेज; तथा ऐसे अन्य लाभ और प्रोत्साहन, जो निर्धारित किए जा सकते हैं।
5. लोक सेवकों को अतिरिक्त प्रोत्साहन - Additional Incentives to Public servants
-इस समय लागू किसी अन्य कानून में किसी भी बात के होते हुए भी, लोक सेवक, जिसकी केवल एक संतान है और धारा 4 के तहत प्रदान किए गए प्रोत्साहन के अलावा, स्वयं या पति या पत्नी पर स्वैच्छिक नसबंदी ऑपरेशन से गुजरना पड़ता है, को निम्नलिखित दिया जाएगा प्रोत्साहन राशि,-
- संपूर्ण सेवाओं के दौरान दो अतिरिक्त वेतन वृद्धि बशर्ते कि प्रदान की गई अतिरिक्त वेतन वृद्धि धारा 4 के तहत प्रदान की गई वेतन वृद्धि के अतिरिक्त होगी
- बीस वर्ष की आयु प्राप्त करने तक एकल बच्चे को मुफ्त स्वास्थ्य देखभाल सुविधा और बीमा कवरेज;
- भारतीय प्रबंधन संस्थान, अखिल भारतीय आयुर्विज्ञान संस्थान आदि सहित सभी शिक्षण संस्थानों में प्रवेश में एकल बच्चे को वरीयता;
- स्नातक स्तर तक मुफ्त शिक्षा;
- बालिका के मामले में उच्च अध्ययन के लिए छात्रवृत्ति;
- सरकारी नौकरियों में एकल बच्चे को वरीयता; तथा ऐसे अन्य लाभ और प्रोत्साहन, जो निर्धारित किए जा सकते हैं।
6. आम जनता के लिए प्रोत्साहन का विस्तार-Incentives to General Public
(A) किसी भी अन्य कानून में कुछ समय के लिए लागू होने के बावजूद, लोक सेवक के अलावा कोई भी व्यक्ति, जो स्वयं या पति या पत्नी पर स्वैच्छिक नसबंदी ऑपरेशन करके दो बच्चे के मानदंड को अपनाता है, तो उसे भी धारा 4 में वर्णित अतिरिक्त वेतन वृद्धि एवम राष्ट्रीय पेंशन योजना (NPS) के तहत नियोक्ता अंशदान कोष में तीन प्रतिशत की वृद्धि को छोड़कर बाकी सभी लाभ का हकदार होगा ।
(B) किसी भी अन्य कानून में कुछ समय के लिए लागू होने के बावजूद, लोक सेवक के अलावा कोई भी व्यक्ति, जिसकी केवल एक संतान है और उप-धारा (A) के तहत प्रदान किए गए प्रोत्साहन के अलावा, स्वयं या पति या पत्नी पर स्वैच्छिक नसबंदी ऑपरेशन से गुजरना पड़ता है। ) इस खंड के, धारा 5 में वर्णित अतिरिक्त वेतन वृद्धि एवम राष्ट्रीय पेंशन योजना (NPS) के तहत नियोक्ता अंशदान कोष में तीन प्रतिशत की वृद्धि को छोड़कर बाकी सभी लाभ का हकदार होगा ।
7. गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन करने वाले दम्पति को विशेष लाभ।
- इस अधिनियम या उस समय लागू किसी अन्य कानून में किसी भी बात के होते हुए भी, गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन करने वाला एक दंपत्ति, जिसका केवल एक बच्चा है और जो स्वयं या पति या पत्नी पर स्वैच्छिक नसबंदी ऑपरेशन करवाता है, सरकार से भुगतान के लिए पात्र होगा - एकल बच्चा लड़का होने पर अस्सी हजार रुपये और एकल बच्चा लड़की होने पर एक लाख रुपये की एकमुश्त राशि।
8. प्रोत्साहनों का निरसन आदि- Abolish of Incentives etc.
जो कोई भी, इस अधिनियम के लागू होने के बाद, दो बच्चों के मानदंड के उल्लंघन में, दो से अधिक बच्चे पैदा करता है, वह धारा (4) से धारा (7) के तहत प्रदान किए गए किसी भी प्रोत्साहन और लाभों का लाभ उठाने के लिए अपात्र होगा। इसके अतिरिक्त निरुत्साहन जैसे-
- सरकार द्वारा प्रायोजित कल्याणकारी योजनाओं के लाभ से वंचित करना।
- राशन कार्ड इकाइयों की सीमा चार तक।
- अन्य निरुत्साहन जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।
9. स्थानीय निकाय आदि के चुनाव लड़ने पर रोक-
(A) तत्समय प्रवृत्त किसी भी निर्वाचन कानून में किसी बात के होते हुए भी, जो कोई भी इस अधिनियम के लागू होने के बाद दो संतान मानदंड के उल्लंघन में दो से अधिक बच्चे पैदा करता है, वह अपात्र होगा। स्थानीय प्राधिकरण या स्थानीय स्व-सरकार के किसी भी निकाय के चुनाव लड़ने के लिए।
ऐसे व्यक्ति के मामले में लागू नहीं होगी, जो पहले से ही स्थानीय निकाय या स्थानीय स्वशासन के किसी भी निकाय का सदस्य है, जिसके इस अधिनियम के प्रारंभ के समय दो से अधिक बच्चे हैं।
(B) स्थानीय निकाय के प्रत्येक सदस्य या स्थानीय स्वशासन के किसी भी निकाय, जिसके इस अधिनियम के प्रारंभ होने के समय दो से अधिक बच्चे हैं, को इस आशय का वचन देना होगा कि वे दो बच्चों के मानदंड के उल्लंघन में कार्य नहीं करेंगे।
(C) उप-धारा (B) के तहत ऐसा प्रत्येक आवेदन इस अधिनियम के प्रारंभ होने की तारीख से एक वर्ष की अवधि के भीतर निर्धारित तरीके से किया जाना है।
(D) यदि स्थानीय निकाय के किसी सदस्य या स्थानीय स्वशासन के किसी निकाय की कोई कार्रवाई उसके द्वारा उप-धारा (B) के तहत दिए गए उपक्रम के उल्लंघन में पाई जाती है, तो उसे स्थानीय निकाय के सदस्य के रूप में उसके पद से बर्खास्त कर दिया जाएगा। या स्थानीय स्व का कोई निकाय-
(E) सरकार, जैसा भी मामला हो, तत्काल प्रभाव से और स्थानीय निकाय या स्थानीय स्वशासन के किसी भी निकाय के लिए आगे के चुनाव लड़ने से वंचित कर दिया जाएगा।
10. सरकारी नौकरियों में आवेदन करने पर रोक
(A) फिलहाल लागू सरकारी कर्मचारियों के रोजगार से संबंधित किसी भी कानून में कुछ भी शामिल होने के बावजूद, जो कोई भी, इस अधिनियम के लागू होने के बाद, दो बच्चों के मानदंड के उल्लंघन में दो से अधिक बच्चे पैदा करता है, वह राज्य सरकार के सरकारी नौकरियों के लिए आवेदन करने के लिए अपात्र होगा।
उपधारा (A) किसी ऐसे व्यक्ति के मामले में लागू नहीं होगी, जो पहले से ही राज्य सरकार के अधीन सरकारी कर्मचारी हैै
(B) राज्य सरकार के अधीन प्रत्येक सरकारी कर्मचारी, जिसके इस अधिनियम के लागू होने के समय दो से अधिक बच्चे हैं, को इस आशय का वचन देना होगा कि वे दो-बच्चों के मानदंड के उल्लंघन में कार्य नहीं करेंगे।
(C) उप-धारा (B) के तहत ऐसा प्रत्येक आवेदन इस अधिनियम के प्रारंभ होने की तारीख से एक वर्ष की अवधि के भीतर किया जाना है।
(D) यदि राज्य सरकार के अधीन किसी सरकारी कर्मचारी की कोई कार्रवाई उसके द्वारा उप-धारा (B) के तहत दिए गए वचन का उल्लंघन करती हुई पाई जाती है, तो उसे तत्काल प्रभाव से उसकी नौकरी से बर्खास्त कर दिया जाएगा और भविष्य में राज्य सरकार के तहत किसी भी सरकारी नौकरी के लिए आवेदन करने से वंचित कर दिया जाएगा।
11. सरकारी सेवाओं में पदोन्नति पर रोक
तत्समय प्रवृत्त सरकारी कर्मचारियों के नियोजन से संबंधित किसी भी कानून में किसी भी बात के होते हुए भी, राज्य सरकार के अधीन सरकारी नौकरियों का कोई भी कर्मचारी, इस अधिनियम के लागू होने के बाद, दो बच्चे के मानदंड के उल्लंघन में दो से अधिक बच्चे पैदा करेगा सरकारी सेवाओं में पदोन्नति पाने के लिए अपात्र होगा।
ऐसे व्यक्ति के मामले में लागू नहीं होगी, जो पहले से ही राज्य सरकार के अधीन एक सरकारी कर्मचारी है, जिसके इस अधिनियम के प्रारंभ होने के समय दो से अधिक बच्चे हैं।
12. किसी भी प्रकार की सरकारी सब्सिडी प्राप्त करने पर रोक-
सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली सब्सिडी से संबंधित किसी भी कानून में किसी भी बात के होते हुए भी, कोई भी व्यक्ति जो इस अधिनियम के लागू होने के बाद, दो बच्चे के मानदंड के उल्लंघन में दो से अधिक बच्चे पैदा करता है, तो सरकार द्वारा जारी किसी भी प्रकार का सब्सिडी के लाभ का पात्र नहीं होगा।
यह उपधारा उस व्यक्ति के मामले में लागू नहीं होगी, जिसके इस अधिनियम के प्रारंभ के समय दो से अधिक बच्चे हों।
13. दूसरी गर्भावस्था से कई जन्म- Multiple Birth out of Second Pregnancy
इस अधिनियम या किसी अन्य कानून में कुछ भी शामिल होने के बावजूद, किसी व्यक्ति की कार्रवाई को इस अधिनियम के तहत दो बच्चे के मानदंड का उल्लंघन नहीं माना जाएगा, यदि वह पहली गर्भावस्था से पैदा हुआ बच्चा है, बाद में दूसरी गर्भावस्था से बाद में कई जन्मों के परिणामस्वरूप दो से अधिक बच्चे हैं
14. दत्तक ग्रहण - Adoption
इस अधिनियम या किसी अन्य कानून में निहित कुछ भी होने के बावजूद, किसी व्यक्ति की कार्रवाई को इस अधिनियम के तहत दो बच्चों के मानदंड का उल्लंघन नहीं माना जाएगा, यदि वह या जैसा भी मामला हो, वह अपनी शादी से दो बच्चे होने के कारण हिंदू दत्तक और रखरखाव अधिनियम, 1956 या किशोर न्याय अधिनियम, 2015, अभिभावक और वार्ड अधिनियम, 1890 के तहत तीसरे बच्चे को गोद लेते हैं।
15. पहले या दूसरे बच्चे की विकलांगता-
इस या किसी अन्य कानून में कुछ भी शामिल होने के बावजूद, किसी व्यक्ति की कार्रवाई को इस अधिनियम के तहत दो बच्चे के मानदंड का उल्लंघन नहीं माना जाएगा, यदि दोनों में से कोई भी, या दोनों, पहले की गर्भावस्था से पैदा हुए बच्चे विकलांगता से पीड़ित हैं और दंपति बाद में तीसरे बच्चे की कल्पना करते हैं।
16. बच्चे की मृत्यु -
इस अधिनियम या उस समय लागू किसी अन्य कानून में किसी भी बात के होते हुए भी, किसी व्यक्ति की कार्रवाई को इस अधिनियम के तहत दो बच्चे के मानदंड का उल्लंघन नहीं माना जाएगा, यदि या तो, या दोनों, उसके पहले के गर्भ से पैदा हुए बच्चों की मृत्यु हो जाती है और दंपति बाद में तीसरे बच्चे की कल्पना करता है।
इस धारा के तहत दंपति के बच्चों की कुल संख्या तीन से अधिक नहीं होगी, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां कई जन्म हुए हैं।
17. इस अधिनियम के प्रारंभ के समय एक बच्चे की उम्मीद करने वाले विवाहित जोड़े-
इस अधिनियम या किसी अन्य कानून में कुछ भी शामिल होने के बावजूद, किसी व्यक्ति की कार्रवाई को इसके तहत दो बच्चे के मानदंड का उल्लंघन नहीं माना जाएगा। अधिनियम, यदि उसकी शादी से पहले से ही दो बच्चे हैं, तो इस अधिनियम के लागू होने की तारीख से एक वर्ष के भीतर तीसरे बच्चे को गर्भ धारण करता है।
बशर्ते कि किसी भी मामले में इस धारा के तहत दंपति के बच्चों की कुल संख्या तीन से अधिक नहीं होगी, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां कई जन्म हुए हैं।
18. बहुविवाह के मामलों में दो बालक मानदंड के उल्लंघन का प्रभाव-
(A) इस अधिनियम या कुछ समय के लिए लागू किसी अन्य कानून में कुछ भी शामिल होने के बावजूद, यदि बहुविवाह के पति की कार्रवाई दो-बच्चे के मानदंड के उल्लंघन में है, तो उसे इस अधिनियम के तहत प्रदान किए गए किसी भी लाभ और प्रोत्साहन को प्राप्त करने से रोक दिया जाएगा। , और इसके अतिरिक्त, इस तरह के उल्लंघन के परिणामस्वरूप, इस अधिनियम के तहत प्रदान किए गए निरुत्साह का सामना करने के लिए उत्तरदायी होगा।
(B) इस अधिनियम या कुछ समय के लिए लागू किसी अन्य कानून में कुछ भी शामिल होने के बावजूद, केवल यह तथ्य कि बहुविवाह के पति की कार्रवाई दो-बच्चों के मानदंड के उल्लंघन में है, उसकी पत्नियों और उनके बच्चों को नहीं रोकेगा जो पात्र हैं इस अधिनियम के तहत प्रदान किए गए प्रोत्साहनों और लाभों का दावा करने के लिए।
यदि बहुविवाह की पत्नियों में से किसी की कार्रवाई दो-बच्चे के मानदंड के उल्लंघन में है, तो वह इस अधिनियम के तहत प्रदान किए गए लाभों और प्रोत्साहनों के लिए पात्र नहीं होगी, और इस तरह के उल्लंघन के लिए भी उत्तरदायी होगी। इस अधिनियम के तहत प्रदान किए गए निरुत्साह का सामना करने के लिए
इन सभी के अतिरिक्त 12 और महत्वपूर्ण अधिनियम है जो इस प्रकार है अतः कुल मिलाकर उत्तर प्रदेश जनसंख्या (नियंत्रण, स्थिरीकरण और कल्याण) विधेयक, 2021 के अंतर्गत कुल 30 प्रस्तावित अधिनियम है।